近年来,澳大利亚政府致力于缩小原住民及托雷斯海峡岛民与非原住民之间的差距。2008年,澳大利亚政府理事会(COAG)设定了包括寿命、健康、教育及就业在内的六个关于改善原住民现状的目标,并每年公布达成情况数据。自2009年公布第一份报告已经过去14年。我中心将定期译编2015年以来的《缩小差距年度报告》,方便大家进行相关研究。
缩小差距目标
目标进展情况
主要发现:
目标 |
目标年份 |
进步 |
结果 |
在一代人的时间内缩小预期寿命的差距 |
2031 |
没有走上正轨 |
进展有限。 |
十年内将五岁以下原住民儿童死亡率差距缩小一半 |
2018 |
步入正轨 |
长期进步。 |
确保偏远社区的所有原住民四岁儿童都能接受幼儿教育 |
2013 |
没见过 |
2013 年,85% 的原住民四岁儿童入学,而目标为95%。 |
五年内缩小原住民和非原住民入学率之间的差距 |
2018 |
|
新目标,2014 年基线。 |
将原住民学生在阅读、写作和计算成绩方面的差距缩小一半 |
2018
|
没有走上正轨 |
自 2008 年以来,原住民的阅读和计算能力并没有全面提高。 |
将20-24 岁澳大利亚原住民的12 年级成绩或同等成绩差距减半 |
2020 |
步入正轨 |
在 12 年级或同等水平的学生中,差距正在缩小。 |
将澳大利亚原住民和非原住民之间的就业成果差距缩小一半 |
2018 |
没有走上正轨 |
自 2008 年基线以来,就业结果有所下降。 |
目标 在一代人之内缩小预期寿命差距(到2031 年)——进展有限
从1998 年到 2013 年,原住民总体死亡率显着下降(下降了16%),而且差距也显着缩小(下降了15%)。然而,2006 年基线与2013 年之间没有发现重大变化,比率也未能达到目标。
图1 显示,如果要在2031年实现目标,目前的进展速度必须加快。
最新的预期寿命数据于2013年底发布,并出现在去年的报告中。2010-12 年,原住民预期寿命男性为69.1 岁,女性为73.7 岁。澳大利亚原住民和非原住民的预期寿命差距,男性为10.6 岁,女性为9.5 岁。2005-07年和2010-12年之间,男性的差距小幅缩小了0.8岁,女性的差距小幅缩小了0.1岁。
原住民和托雷斯海峡岛民的预期寿命估计值每五年发布一次。澳大利亚统计局预计将于2018 年发布最新估计数。在此期间,总体死亡率用于评估缩小差距的进展。
2008年至2012年间,慢性病(包括循环系统疾病、癌症、糖尿病、肾脏和呼吸系统疾病)占原住民死亡人数的70%。澳大利亚原住民和非原住民死亡率差距的81% 也是由慢性病造成的。
从1998年到2012 年,原住民慢性病死亡率显着下降(下降了19%),而且差距也显着缩小(14%)。然而,自2006年以来,癌症死亡率的差距扩大,糖尿病或自杀和交通事故等外部死亡原因也没有改善。
教育、就业、住房、收入、安全和预防健康风险行为方面的实际进展将支持预期寿命的提高。
图1:按原住民身份划分的总死亡率:1998 - 2031年新南威尔士州、昆士兰州、西澳大利亚州、新南威尔士州和北部合计数据。
资料来源:澳大利亚统计局和澳大利亚卫生与福利研究所对国家死亡率数据库的分析
目标(到2018 年)十年内将五岁以下原住民儿童死亡率差距缩小一半- 长期进展
1998 年至2013 年间,原住民儿童死亡率下降了31%,超过了非原住民儿童死亡率的下降速度。这导致这一时期原住民儿童和非原住民儿童之间的儿童死亡率差距大幅缩小(35%)。
2013 年最新的原住民儿童死亡率高于目标轨迹点(见图2)。2012 年发生的原住民婴儿死亡人数异常多,2013 年的记录也有所增加。这意味着2012 年基于登记死亡人数的原住民死亡率可能被低估,而2013 年可能被高估。当您对2012 年和2013 年的比率进行平均时,所得数字在所需的轨迹范围内。2013年的大幅上涨也受到小数波动的影响。之前的趋势每年都有很大的变化。我们不应该过分解读一年的结果,值得注意的是,除了2013年之外,每年的目标都在步入正轨。
尽管2013年原住民儿童死亡率下降速度有所放缓,但到2018 年仍可实现这一目标。
保持儿童死亡率降低的积极趋势需要继续关注预防性护理以及儿童和孕、产妇保健服务。它还意味着解决更广泛的因素,例如社会经济地位、教育、怀孕期间吸烟、婴儿母乳喂养、充足的饮食和锻炼。
图2:(1998年-2018年)新南威尔士州、昆士兰州、西澳大利亚州、南澳大利亚州和北领地儿童死亡率(根据原住民身份分列)
资料来源:澳大利亚统计局和澳大利亚卫生与福利研究所对国家死亡率数据库的分析
目标(到2013年)确保偏远社区的所有原住民四岁儿童在五年内都能接受幼儿教育-未满足
目标没有达到。为了实现这一目标,到2013 年,偏远社区原住民四岁儿童的入学率必须达到95%。入学率目标是95%,而不是100%,因为幼儿教育不具有义务性。
2013 年,偏远社区85% 的原住民四岁儿童入学,而要求的基准为95%。
优质的幼儿教育对于确保幼儿有机会进行幼儿发展并为以后的上学做好准备至关重要。幼儿期是身体健康和福祉、语言和认知技能、社交技能和常识成长的时期。
在家庭、社区以及通过幼儿教育培养早期环境,为儿童提供发展和茁壮成长的机会,并为他们顺利过渡到学校和工作提供机会。参加学前班一年以上的原住民学生的学业成绩(根据国际学生评估计划)平均比根本没有参加过学前班的原住民学生高出69 分(Bortoli 和Thomson,2010 年)。
澳大利亚政府已将普及幼儿教育国家伙伴关系协议延长至2015 年。所有司法管辖区均承诺在延长期内让95% 的原住民和托雷斯海峡岛民儿童在入学前一年接受优质幼儿教育。2014 年的数据尚未公布。
目标 (到2018 年)在五年内缩小原住民和非原住民入学率之间的差距- 新目标
2014 年5 月,COAG 同意一项新目标,即在五年内(到2018 年)缩小原住民和非原住民就学率之间的差距。
出勤率和学生表现之间存在密切联系。学生出勤率和教育成果报告:《Every Day Counts》发现,在所有分析中,国家评估计划- 识字和计算(NAPLAN)测试的平均学业成绩会随着缺勤而下降,并且随着缺勤率的增加而继续下降。报告还显示,对于处境更为不利的学生来说,他们的成绩会随着缺勤率的增加而迅速下降(Hancock 等人,2017)。2013)。
澳大利亚国立大学原住民经济政策研究中心研究员Nicholas Biddle 博士最近对原住民和非原住民15 岁学生在学校表现上的差距进行了分析。Biddle博士的结论是,在所有条件相同的情况下,原住民和非原住民15 岁学生之间大约20% 的成绩差距是由于原住民学生的就学率相对较低所致(Biddle2014)。毫无疑问,出勤率对原住民学生的学业成绩有很大影响。这反过来又影响教育程度和就业前景。
2013 年12 月,COAG 同意提高学校出勤率的透明度。学校决定每年两次发布所有学生的出勤数据,并按原住民群体划分(受隐私阈值限制)。此前,学校的出勤数据每年仅在My School 网站上由 Indigeneity 发布一次,且未进行拆分。农委还同意从2015 年起公布每所学校的原住民和非原住民学生在校时间超过90% 的比例。
目前可获得的数据表明什么?
随着儿童年龄的增长,原住民和非原住民学生之间的入学率差距不断扩大,而且在偏远和非常偏远地区往往会更大。2013 年,每个辖区和所有年级(从1 年级到10 年级)公立学校的原住民入学率均低于非原住民入学率。
北领地的出勤率差距最大,小学(1-6 年级)为21-22 个百分点,10 年级为31 个百分点。
近年来进展甚微。2014 年《克服原住民弱势报告》显示,2007 年至2013 年期间,公立学校的原住民学生5 年级出勤率保持稳定,而10 年级出勤率有所下降(SCRGSP2014)。私立学校或天主教学校没有明显的趋势。COAG 改革委员会还得出结论认为,从2008 年到2012 年,原住民和托雷斯海峡岛民学生的就学率没有总体改善(CRC2013)。
图3:各州和各地区公立学校五年级和十年级入学率
资料来源:澳大利亚课程、评估和报告机构(由政府检讨督导委员会报告)(2014年)
2014年12月的最新数据显示,在4605所公布了原住民入学率的学校中,2046所、即占比44%的学校,该数值已经达到或超过90%。受距离影响,不同地区2014年原住民入学率达到90%的学校比例大相径庭:都市区学校占比48%,省级地区学校占比44%;偏远地区学校占比为21%,而穷乡僻壤的学校仅占14%。各州和各地区之间也存在差异;塔斯马尼亚原住民入学率至少达到90%的学校占比为62%,而北领地只有10%的学校达到了这一标准。
今后的《缩小差距报告》将对照缩小入学率差距的目标评估进展情况(2014年是新目标的基线年)。
图4: 2014年入学率至少达到90%的学校比例,不同地区原住民和非原住民学生。
资料来源:澳大利亚课程、评估和报告局
目标 (到2018年)在十年内将原住民儿童在阅读、写作和计算能力方面的差距缩小一半
根据全国读写算数统考的结果,该目标并未取得进展。
2008年至2014年期间,全国范围内在阅读和计算方面达到或超过国家最低标准的原住民和托雷斯海峡岛民学生比例在八项衡量标准(3年级、5年级、7年级和9年级的阅读和计算能力)的统计上并没有显著意义。在五年级阅读方面,2012 年至2013 年达到国家最低标准的原住民学生比例明显大幅上升(从64.7% 上升至83.3%)。然而,这一比例在2014年回落至70.3%。
通过比较3年级、5年级、7年级和9年级的原住民和非原住民学生在阅读和计算能力方面达到或超过国家最低标准的比例差异来衡量这一目标的差距。2011年之后的写作成绩不能直接与往年的写作成绩进行比较,因此不包括在内。
2014 年,八个领域中有两个领域(七年级阅读和九年级计算)的成绩符合国家要求的轨迹点。其他六个领域在2014 年的成绩低于所要求的轨迹点,这意味着需要加快进度才能实现这一目标。
不同偏远地区的原住民学生的 全国读写算数统考 成绩差异很大。例如,2014年都市区85.7% 的原住民学生达到或超过了七年级阅读国家最低标准,而非常偏远的地区只有34.9% 的原住民学生达到或超过了该标准。偏远地区非原住民学生的差异较小,而非常偏远地区之间的差距远比都市区大得多。
图5:2008年至2014年偏远地区原住民学生七年级阅读达到国家最低标准(NMS)
资料来源:澳大利亚课程、评估和报告局
各州和各地区的成绩也不尽相同。在各年级(阅读和计算能力)达到国家最低标准的原住民学生中,北领地学生占比最低。
自2008 年以来,在州和地区层面取得的进展有限。2008 年至2014 年间,64 项结果(8 个辖区4 个年级的计算和阅读成绩)中,原住民学生达到或超过国家最低标准的比例在其中6项得到了显著发展,其中包括:
•昆士兰州原住民学生的三年级阅读(从2008 年的 66%增至2014 年的80%)、五年级阅读(从63%增至75%)和三年级计算(从76%增至82%)
•西澳大利亚州原住民学生的七年级阅读(从63%提高到72%)和九年级计算(从66%提高到74%)
•南澳大利亚州原住民学生的七年级阅读(从70%提升至80%)。
另一方面,在64 项结果中,4项原住民学生的成绩在此期间明显下降:
•澳大利亚首都直辖区原住民学生的七年级阅读(从2008 年的94%降至2014 年的83%)
•新南威尔士州原住民学生的三年级计算能力(从89%降至85%)
•维多利亚州原住民学生的三年计算能力(从93%降至89%)
•塔斯马尼亚州原住民学生的九年级阅读(从91%降至83%)。
其中,北领地原住民学生的成绩比例并无重大变化。
图6:2008年至2014年各州和各地区原住民学生七年级阅读达到国家最低标准(NMS)
资料来源:澳大利亚课程、评估和报告局
目标(到2020 年)将20-24 岁澳大利亚原住民12 个年级的学业成绩或同等学历方面的差距减半
这一目标发展已步入正轨。在全国范围内,20-24 岁原住民中完成高三年级的学习或同等学历教育的比例从2008 年的45.4%增至2012-2013 年的58.5%。2008 年至2012-2013 年间,这一差距缩小了11.6 个百分点(从2008 年的39.6 个百分点降至2012-2013 年的28 个百分点)。澳大利亚非原住民的比例略有上升(2008 年为85.0%,2012 年为86.5%)。
不同偏远地区的原住民青年的成绩差异很大,从南澳偏远地区的65.5%到非常偏远地区的36.8%不等。
图7:2008年至2012-2013年,20-24岁原住民儿童达到高三年级或同等学历的比例,按偏远地区分列
资料来源:原住民数据来自2012-2013年澳大利亚原住民和托雷斯海峡岛民健康调查和2008年全国原住民和托雷斯海峡岛民社会调查;非原住民数据来自“教育和工作调查”。
目标在十年内(到2018 年)将澳大利亚原住民与非原住之间的就业差距减半-无进展
显然,自2008 年以来,在实现十年内(到2018 年)将就业成果差距减半的目标方面没有取得任何进展。15-64 岁原住民和托雷斯海峡岛民的就业比例从2008 年的 53.8%降至2012-2013 年的47.5%。
除原住民就业率下降外,澳大利亚非原住民的就业比例从75.0% 上升至75.6%。因此,在2008 年至2012-2013 年期间,原住民与非原住民中劳动适龄人口之间的就业差距增加了6.9 个百分点(从21.2 个百分点增至28.1 个百分点)。
这一目标的进展情况需谨慎评估。在澳大利亚统计局的统计数据中,社区发展就业项目(CDEP)的参与者历来被归类为就业者。然而,停止开展非偏远地区的社区发展就业项目和在偏远地区推出"偏远地区就业和社区计划"的政策变化导致该期间社区发展就业项目的参与者人数大幅下降。2008年到至2012-2013 年间,"偏远地区就业和社区计划"参与者人数的减少占这一时期原住民就业率下降的60%。
不同地区的原住民就业率差别很大。区内地区和大城市15-64 岁的原住民就业率最高,分别为49.9%和49.8%。相比之下,非常偏远地区的就业率最低,仅为42.2%。2012-2013年,非常偏远地区15-64 岁的澳大利原住民中,只有30.4% 的人从事主流(非CDEP)工作。大城市的原住民非CDEP 就业率从2008 年的58.6% 降至2012-2013 年的49.8%,且这一降幅在统计上具有显著意义。
图8:2008年至2012- 2013年,15-64岁澳洲原住民从事非社区就业发展项目和社区就业发展项目(CDEP)工作的比例,按偏远地区划分
资料来源:原住民数据来自2012-2013年澳大利亚原住民和托雷斯海峡岛民健康调查和2008年全国原住民和托雷斯海峡岛民社会调查。非原住民数据来自“教育和工作调查”。
学校教育-充分利用教育资源
原住民儿童和托雷斯海峡岛民儿童的教育与每个人都息息相关。家长、看护者、社区和政府必须都为这一关键举措齐心协力、密切合作。提高教育成果始于良好的早期儿童阶段发展、有效的父母教育以及确保孩子们做好入学准备的策略。
每天上学和在校能让孩子们的人生有一个最好的开端。为原住民和托雷斯海峡岛民儿童实现这一目标是政府的首要任务之一。
良好的学校教育为儿童提供了接受高等教育和就业的机会;同时也为健康、社会和情感健康以及提高生活水平带来了好处。
我们致力于打破旷课带来的恶性循环,确保家长和看护人承担起教育子女的责任。
我们知道,学校成绩差距的20% 归因于出勤率低(Biddle,2014 )。在北领地非常偏远的地区,不到四分之一的原住民学生(23%)有80%或更多的时间在上学(北领地儿童事务专员办公室,2014)。
政府的"偏远地区入学战略"(RSAS)让学校、家庭和社区组织参与其中,以确保儿童每天都能上学。
与2013 年第三学期相比,2014 年第三学期,北领地29 所实行RSAS的 学校的儿童入学人数增加了13%,昆士兰11所学校的儿童入学人数增加了8%。
虽然表现不一,有些学校并没有多大改进,但在此期间,一些学校的出勤有了特别大的提高。例如,楠巴尔沃学校(提高17 个百分点)、努库尔学校(提高15 个百分点)、卡莫威尔州立学校(提高16 个百分点)和波姆普劳州立学校(提高10 个百分点)。在此期间,北领地有10 所学校的出勤率上升了5 个百分点或更多。
澳大利亚各级政府已通过澳大利亚政府理事会(COAG)同意采取进一步行动,以提高原住民和托雷斯海峡岛民学生的入学率。
改善学校教育
原住民和托雷斯海峡岛民儿童需要上学并积极主动学习,以改善教育成果。
据估计,在读写能力测试方面,原住民学生落后于非原住民学生大约两年半的学校教育(Thomson et al,2013)。如果没有足够的读写计算能力,原住民和托雷斯海峡岛民中的儿童及青少年将很难在以后的生活中抓住机会。
政府正在投资那些能帮助孩子们从学校教育和教育培训中获得最大收益的活动,例如:
•偏远地区小学灵活扫盲计划,向将近40所偏远地区的小学推广使用成功的教学方法,侧重直接教学或显性教学。
•3000个克隆塔夫学院实习机会,有利于提高学校参与度、促进教育发展、提升生活技能以及拓宽就业前景。
此外,澳大利亚政府理事会还在研究如何让更多成就卓著的校长和教师进入区域性及偏远地区的学校。
不仅要给儿童提供最好的学习机会,还要在健康、安全、休息和充足的营养方面下功夫。医疗服务机构需要积极地参与到家庭和学校的工作中,帮助儿童做好上学和学习的准备。
视力障碍和听力丧失会影响儿童的学习能力,导致教育发展滞后,还会妨碍人们参与教育和工作。政府正在与各州和各地区合作防治沙眼,并已取得切实进展。2009年,5至9岁儿童的沙眼患病率为14%,2013年,在选定的高危社区中,患病率为4%。因此,澳大利亚有望在2020年前消除沙眼。
健康的耳朵——更好的听力,“逖听远闻”计划正在改善医疗专业人员预防和治疗耳病的服务。2013-2014年,全国89个地区约7500名儿童获得了服务。
从受教育到就业
让更多与原住民和托雷斯海峡岛民接受进修培训和教育并最终成功就业,对于当地经济发展至关重要。因为我们知道专业指导的重要性,所以我们还需要增加当地专业人员和行业人员的数量,他们将成为下一代原住民和托雷斯海峡岛民学生的榜样。
政府正在资助试点计划,为特定区域和青年失业率较高地区的青年(包括澳大利亚原住民)提供实际支持。其中包括:用于"就业培训奖学金"(Training for Employment Scholarships)试点项目的3800万元,该项目将在2015 年提供7500 份奖学金,以帮助雇主为新员工提供针对具体工作的培训;以及新的"青年就业途径"(Youth Employment Pathways)试点项目。2015 年,"青年就业途径"试点项目将为3000 名澳大利亚青年提供帮助,帮助他们通过重返校园,开始职业教育和培训或进入劳动力市场,踏上自己选择的职业道路。
高等教育逐步取得良好进展。在截至2013 年的十年间,高等教育机构的原住民入学人数增加了53%,达到了13723 人(教育和培训部,2014)。2011年,20-64岁的女性原住民获得学士或以上学历的几率是男性原住民的两倍(SCRGSP,2014)。
所有大学都制定了增加原住民教职工和学生人数的目标。但仍需完成许多工作。重要的是,各所大学要最大程度上地改善原住民和托雷斯海峡岛民的高等教育成果。
专注于工作- 成年人参加工作
让更多的成年人参加工作将意味着原住民和托雷斯海峡岛民更美好的未来。参与就业可以提高个人、家庭和社区的福祉和生活水平。工作赋予人们经济上的独立,过好自己的生活和养家糊口的能力。
因此,政府委托安德鲁·福雷斯特先生审查原住民培训就业计划。在他的报告《创造平等--福雷斯特审查》中 他提到了很多能够提高原住民就业率的新方法。
良好的教育和与实际工作相关的良好教育和职业培训,是改善原住民和托雷斯海峡岛民就业成果的关键。帮助成年人和年轻人成功地从学校和培训进入稳定而有意义的工作一直是就业改革的重点。
根据原住民发展战略就业、土地和经济方案,在2014年7月至12月的六个月内,有8271名原住求职者开始就业。2013至2014财政年度,根据英联邦先前以原住民为重点的就业方案,有14538名原住求职者开始就业,10721人开始接受教育和培训。
我们还想结束澳大利亚偏远地区社会保障福利金。我们将不再为培训而培训;这就是为什么我们改革远程工作和社区计划(RJCP)的原因。这包括:
·在偏远地区引入救济金项目,每周五天,每年12个月
·建立新商业项目。
作为这些改革的一部分,政府还将每年提供2500万澳元,以便创建地方企业。这些新的中间劳动力市场将为偏远社区提供工作经验和工作岗位。
为了确保我们做到这一点,我们将逐个社区讨论改革后的计划,直至2015年六月推出。这是为了确保为“救济金工作”能够满足各个社区的需求。
“救济金工作”并不是最终点。如果我们要在2018年之前将原住民和非原住民澳大利亚人之间的就业结果差距减半,我们还必须提供实现真正就业的途径。更多的原住民和托雷斯海峡岛民必须获得工作并保持就业状态,更多的年轻人需要成功地从学校过渡到工作岗位。
政府将继续与各州和地区政府合作,进一步提高原住民和托雷斯海峡岛民的职业、工作场所和创业技能。
政府已承诺为原住民人的职业培训和就业中心提供高达4500万美元的资金,这些中心将培训多达5000名澳大利亚原住民人从事特定工作。截止2015年1月,已经建立了28个职业培训与就业中心5470个工作岗位。
政府将于2015年7月1日起在澳大利亚各地引入新的就业服务体系,以促进所有澳大利亚人劳动力的参与度,并帮助更多求职者从福利转向工作。
我们还认识到健康与劳动力参与之间的密切联系,因为健康状况不佳和残疾,包括未经管理的慢性病和心理健康问题都可能成为工作和就业的障碍。
提高商业和社区工作机会
政府将继续与个人、社区和企业合作,建立更强大的原住民家园,并在个人、家庭和社区层面找到切实可行的方法,促进经济繁荣。
所有澳大利亚人都应拥有自己住房和经营自己企业的机会,以增加获得安全、公平和负担得起的贷款和金融服务的机会,这可以使个人积累资产,并增加其经济流动性。
原住民和托雷斯海峡岛民在选择如何使用他们拥有和居住的土地方面有很大的灵活性,这可以帮助生活在原住民土地上的社区中的人们创造更强大、更独立的未来。
政府继续支持原住民的商业,包括通过澳大利亚土著商业协会(IBA),为新的和现有的协会会员提供专家咨询和商业融资。澳大利亚土著商业协会(IBA)还更加注重帮助原住土地所有者积累财富,并从他们的土地和原住产权中最大化经济成果。这包括为原住民群体提供新的投资选择,并制定符合国际最佳实践的原住投资原则。
社区安全
除教育和就业外,第三个重点领域是社区安全。
所有澳大利亚人都有权在安全的社区生活,在这样的社区里,他们可以拥有健康的家庭,参与教育和就业,并为社会做出贡献。重要的是,原住民和托雷斯海峡岛民应享有与其他澳大利亚人同等的身体、情感和社会福祉。
原住民和托雷斯海峡岛民更有可能遭受暴力、虐待和忽视。有证据表明,暴力的主要驱动因素是酗酒和毒品、教育和失业。
《2010-2022年减少暴力侵害妇女及其子女行为国家计划》(《国家计划》)表示,原住民和托雷斯海峡岛民妇女遭受的暴力程度比非原住民妇女高得多。2012至2013年,原住民妇女因家庭暴力相关攻击而住院的次数是非原住民妇女的34.2倍(SCRGSP2014)。
国家计划的第二个行动计划得到了联邦、州和地区政府的同意,并由总理于2014年六月启动。第二个行动计划将通过增加参与、加强初级预防、扩大社会商业活动并让年轻人参与进来,让其资助研究来帮助原住民和托雷斯海峡岛民妇女及其子女。
确保社区安全的责任由各州和地区负责,英联邦致力于与他们合作,并对他们进行问责,并要求他们使原住民社区人们的生活、工作和养家糊口更安全。
我们正在通过多种方式与各州和领地合作,以建立更安全的社区,包括支持偏远社区的警务和减少再犯罪。
原住民入狱率比过去十年的任何时候都要高。政府正在资助支持囚犯改造和减少今后犯罪可能性的项目。2013至2014年度,英联邦资助了九个项目,支持了800多名囚犯,其中包括320多名从监狱释放的人。只有不到80人重新犯罪并再次入狱。
政府还致力于减少酗酒和药物滥用造成的伤害,这也是犯罪的重要原因,并支持当地社区与州和地区政府合作,确定导致实际结果的解决方案。
政府正在提供额外资金,以打击北领地酗酒造成的伤害,今年在全国范围内提供6800万美元,用于继续居家康复、咨询、转诊、过渡性善后护理和清醒庇护所。政府的一个关键优先事项是提高对怀孕期间饮酒危害的认识。英联邦已提供大量资金,以减少胎儿酒精谱系障碍,以及对个人和家庭的影响,并支持临床医生更好地诊断病情。
政府正在用不加铅燃料(芳烃含量低)取代普通无铅燃料,帮助减少汽油探查法在地区。2014年,在达尔文建立了一个新的低芳烃无铅燃料散装储存设施,以支持在澳大利亚北部地区扩大推广这种燃料。
安全社区是良性循环的一部分。它们提供安全和赋权,鼓励幸福感和恢复力,并灌输个人和社区自豪感。这正将使人们的心理状态更好,减少酗酒和其他毒品使用,并减少暴力。这使得社区更加安全,对于确保在社区生活和工作的人在教育和就业方面取得成功至关重要。
健康和福祉的重要性
重要的是,我们要继续把重点放在改善健康状态、减少危险行为的危害以及支持家庭和社区管理上。良好的健康状况是促进教育、就业和社区安全的重要因素。
与非原住民澳大利亚人相比,原住民澳大利亚人的健康状态仍然较差,患病率和患病年龄均高于非原住民澳大利亚人。原住民和托雷斯海峡岛民的残疾率、慢性病、酗酒和吸毒率、心理健康状况和自杀率均较高。
政府致力于通过社区管理保健服务,为所有澳大利亚人提供保健服务,为原住民和托雷斯海峡岛民提供有效且高效的医疗服务。
2014年7月1日,政府制定了澳大利亚原住民健康计划,这整合了现有的四个资金来源,以便更加灵活地专注于当地的卫生需求,确保资金到达最需要的地方。该方案和《全国原住民和托雷斯海峡岛民保健计划》是对原住民发展战略的补充。他们共同认识到原住民和托雷斯海峡岛民文化作为健康和福祉的资源和基础的重要性。
澳大利亚政府认识到还有很长的路要走,因此在儿童和孕产妇保健服务以及慢性病预防和管理领域提供了大量的资金。这包括扩大"更好的人生开端"计划的主要活动,以改善儿童和孕产妇保健服务的获得,并在确定的地区为原住民和托雷斯海峡岛民家庭提供有针对性的支持。
在一些领域正在取得实际进展,如循环系统疾病(心血管疾病),这是原住民和托雷斯海峡岛民最常见的死亡原因,死亡率自1998年以来下降了40%。自2002年以来,原住民和托雷斯海峡岛民的吸烟率下降了7个百分点,我们正在继续努力进一步降低吸烟率。
联邦社区商店许可计划等积极措施已向北领地各地约100家社区商店颁发了许可证,确保偏远社区能够获得优质、负担得起和安全的食品、饮料和杂货,也为儿童和家庭的健康和营养提供了支持。
与土地、文化、祖先、家庭和社区的联系对原住民和托雷斯海峡岛民的社会和情感福祉都很重要。社会和情感健康状况不佳会降低人们上学、就业或获得医疗服务的可能性。它还会增加酗酒和其他药物滥用问题的可能性。
2014至2015年度,政府将提供3950万澳元,以支持原住民和托雷斯海峡岛民咨询、寻亲和团聚,其中包括“被偷走的一代”的成员及其家人。
继续投资于健康、心理健康以及社会和情感福祉,将有助于取得教育和就业成果,并使原住民和托雷斯海峡岛民的社区更加安全。
References
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